Wikisage is op 1 na de grootste internet-encyclopedie in het Nederlands. Iedereen kan de hier verzamelde kennis gratis gebruiken, zonder storende advertenties. De Koninklijke Bibliotheek van Nederland heeft Wikisage in 2018 aangemerkt als digitaal erfgoed.
- Wilt u meehelpen om Wikisage te laten groeien? Maak dan een account aan. U bent van harte welkom. Zie: Portaal:Gebruikers.
- Bent u blij met Wikisage, of wilt u juist meer? Dan stellen we een bescheiden donatie om de kosten te bestrijden zeer op prijs. Zie: Portaal:Donaties.
Houtverordening
De EU-houtverordening (Verordening (EU) nr. 995/2010) is een Europese Verordening van de Europese Unie van 20 oktober 2010 die de handel tegengaat van illegaal gekapt hout en daarvan vervaardigde houtproducten in de EU. De verordening verbiedt dat illegaal gekapt hout en houtproducten op de EU-markt worden gebracht en bepaalt de verplichtingen van de marktpartijen. De verordening is vanaf 3 maart 2013 van toepassing in alle EU-lidstaten.
Europese verordening
Verordening (EU) nr. 995/2010Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en houtproducten op de markt brengen Opgesteld door Europees Parlement en Raad van de Europese Unie Opgesteld onder Artikel 192(1) Referentie Publicatieblad van de Europese Unie L 295, 12.11.2010, p. 23–34 |
Geschiedenis
|
Advies van het Economisch en Sociaal Comité : PB C 2009/318, blz. 88
Toegepast vanaf : 3 maart 2013
|
Preparative texts
|
Advies van het Economisch en Sociaal Comité : PB C 2009/318, blz. 88
Standpunt van het Europees Parlement : PB C 2009/184E, blz. 145
Standpunt van het Europees Parlement : gedateerd 07/07/2010
Voorstel van de Europese Commissie : Com (2008) 0644 definitief
Medebeslissingsprocedure
Standpunt van de Raad; PB C 2010/114E, blz. 17
|
Andere wetgeving
|
Amendementen : 52008PC0644
|
Context
Illegale houtkap – houtkap in strijd met de wet- en regelgeving in het land waar het hout is gekapt – veroorzaakt grote economische, maatschappelijke en ecologische schade aan bossen overal ter wereld. Het schaadt vooral de meest waardevolle nog resterende bossen en de lokale gemeenschappen die ervan afhankelijk zijn. Bovendien gaat illegale houtkap gepaard met een verlies van inkomsten en ondermijnt het de inspanningen van marktpartijen die wel hun verantwoordelijkheid nemen. Illegale houtkap leidt direct of indirect tot ontbossing, een verlies aan biodiversiteit, de uitstoot van broeikasgassen, conflicten over land en grondstoffen, en verminderde zeggenschap voor lokale en autochtone gemeenschappen.
De EU is een belangrijke exportmarkt voor juist die landen waar de meeste illegale houtkap plaatsvindt en die bovendien een slecht beleid voeren op het gebied van bosbouw. Door hout en houtproducten op de EU-markt toe te laten die mogelijk afkomstig zijn van illegale bronnen, zouden de EU-lidstaten in wezen de illegale houtkap ondersteunen.
Om dit probleem aan te pakken, heeft de EU in 2003 het FLEGT-actieplan (wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw) ontwikkeld. Zie http://www.euflegt.efi.int/portal/. Dit actieplan omvat een aantal maatregelen om illegaal gekapt hout te verbieden op de markten, de levering van legaal gekapt hout te bevorderen en de vraag naar verantwoorde houtproducten te verhogen. Het omvat twee sleutelelementen: 1) de EU-houtverordening en 2) de vrijwillige partnerschapsovereenkomsten (FLEGT-VPA's) (handelsovereenkomsten met houtexporterende landen buiten de EU die helpen voorkomen dat illegaal gekapt hout op de Europese markt wordt gebracht).
Partijen waarop de verordening betrekking heeft
Om de illegale houtkap wereldwijd tegen te gaan, verbiedt de EU-houtverordening dat illegaal gekapt hout en producten afkomstig van dit hout op de EU-markt worden gebracht. De verordening maakt een onderscheid tussen twee soorten (ver)kopers van hout en houtproducten: marktdeelnemers en handelaren. Ieder heeft zijn specifieke verplichtingen.
Marktdeelnemers worden in de verordening gedefinieerd als zij die voor het eerst hout of houtproducten op de EU-markt brengen. Zij zijn verplicht om zich te houden aan een stelsel van „zorgvuldigheidseisen” (EN: ‘due diligence’). Handelaren worden in de verordening gedefinieerd als zij die hout of houtproducten kopen of verkopen die al op de interne markt zijn gebracht. Zij zijn verplicht om informatie bij te houden over hun leveranciers en klanten, zodat het hout gemakkelijk getraceerd kan worden.
Zorgvuldigheidseisen
Marktdeelnemers (die dus het hout het eerst op de Europese markt brengen) moeten zich houden aan een stelsel van „zorgvuldigheidseisen” als ze hout of houtproducten op de EU-markt brengen om het risico te beperken op het verhandelen van illegaal gekapt hout en producten van dergelijk hout. Dat houdt in dat ze een risicobeheerssysteem invoeren dat drie elementen omvat:
- - informatie: de marktdeelnemer moet toegang hebben tot informatie over het hout en de houtproducten, het land van herkomst (en in voorkomende gevallen de subnationale regio en de kapconcessie), de houtsoort, de hoeveelheid, nadere bijzonderheden over de leverancier en informatie over de naleving van de nationale wetgeving;
- - risicobeoordeling: de marktdeelnemer moet op basis van de hierboven beschreven informatie beoordelen wat het risico is dat illegaal hout in zijn toeleveringsketen is terechtgekomen, rekening houdend met de in de verordening vastgestelde criteria;
- - risicobeperking: wanneer uit de beoordeling blijkt dat er een niet-verwaarloosbaar risico bestaat dat illegaal hout in de toeleveringsketen aanwezig is, kan dat risico worden beperkt, bijvoorbeeld door de betrokken leverancier te vragen naar aanvullende informatie en controle.
Marktdeelnemers kunnen hun eigen stelsel van zorgvuldigheidseisen ontwikkelen of een stelsel gebruiken dat is ontwikkeld door een toezichthoudende organisatie (EN: ‘monitoring organisation’). Zij kunnen gebruik maken van een gedetailleerde leidraad voor de EU-houtverordening <link> die begin 2013 is opgesteld.
Producten waarop de verordening betrekking heeft
De verordening is van toepassing op houtsoorten en houtproducten geproduceerd en geïmporteerd in de EU. Dit zijn onder andere producten van massief hout, hout voor vloerdelen, duplex-, triplex- en multiplexhout, pulp en papier. Gerecyclede/Hergebruikte producten en bedrukt papier zoals boeken, tijdschriften en kranten vallen niet onder deze verordening.
Als het hout of de houtproducten onder geldige FLEGT- of CITES-vergunningen vallen, worden ze geacht aan de eisen van de verordening te voldoen.
Een volledige lijst van de producten die onder deze wetgeving vallen, is te vinden in de bijlage bij de houtverordening: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32010R0995:NL:NOT De EU-houtverordening is niet van toepassing op personen die hout of houtproducten kopen of verkopen voor persoonlijk gebruik.
Toepassing
De verordening is in elke EU-lidstaat bindend. De wetgever in elk land stelt „doeltreffende, evenredige en afschrikkende” sancties vast om ervoor te zorgen dat de verordening wordt nageleefd. In elke lidstaat is er een bevoegde autoriteit die de toepassing van de verordening handhaaft. In Nederland is dat de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). De bevoegde autoriteiten van alle Europese lidstaten staan vermeld op: http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/list_competent_authorities.pdf
Aanvullende wetgeving
Op 23 februari 2012 nam de Commissie de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 363/2012 aan inzake de procedures voor de erkenning en de intrekking van de erkenning van de toezichthoudende organisaties.
Bovendien heeft de Europese Commissie op 6 juli 2012 de Uitvoeringsverordening (EU) nr. 607/2012 aangenomen om te garanderen dat de verordening overal op dezelfde wijze wordt toegepast in de EU. Deze verordening beschrijft de risicobeoordelings- en risicobeperkingsprocedures die deel uitmaken van het stelsel van ‘zorgvuldigheidseisen’ en ook de frequentie en de aard van de controles op de toezichthoudende organisaties door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.
Referenties
Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en houtproducten op de markt brengen aangenomen op 20 oktober 2010 en gepubliceerd in het Publicatieblad op 12 november 2010.
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 363/2012 van de Commissie en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 607/2012 van de Commissie.
Besluit van 7 december 2012, houdende voorschriften ter uitvoering van verordening (EU) nr. 995 (Besluit uitvoering Europese houtverordening. Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden jaargang 2012, Nr. 671, donderdag 27 december 2012 9:00. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2012-671.html
Website van de EU-houtverordening http://ec.europa.eu/eutr2013/
Tekst van de EU-houtverordening – Europese Commissie http://ec.europa.eu/environment/forests/timber_regulation.htm
Samenvatting van de EU-houtverordening http://ec.europa.eu/environment/forests/timber_regulation.htm#products
Leidraad voor de EU-houtverordening http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/guidance_document.pdf
Brochure EU-houtverordening http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/EUTR_Leaflet_EN.pdf
FLEGT http://www.euflegt.efi.int/portal/
CITES http://www.cites.org/
Website van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) over de EU-houtverordening: http://vwa.nl/onderwerpen/regels-voor-ondernemers-consumentenartikelen/dossier/hout-importeren/eu-regels
Intertaalkoppelingen via Wikidata (via reasonator)