Surinaams milieurecht

Inleiding

Het Surinaams milieurecht heeft een lange traditie. Op 18 december 1929 werd de Hinderwet met zeven stemmen voor en vijf tegen door de Koloniale Staten van Suriname goedgekeurd. Deze wet was hoofdzakelijk gebaseerd op de Nederlands-Indische Ordonnantie en de Nederlandse Hinderwet. In 1954 kwam de Natuurbeschermingswet 1954 tot stand. Deze wet heeft tot doel de bescherming en behoud van de in Suriname aanwezige natuurmonumenten. Helaas zijn veel van de milieuwetten achterhaald en moeten aangepast worden aan de eisen van de moderne tijd.

Bestand:Bloemen.jpg

Definitie van milieurecht
Voor het bereiken van duurzame ontwikkeling van Suriname is het verstandig om de menselijke gedragingen die invloed hebben op het milieu aan regels te binden. Het Surinaams milieurecht is een uitstekend instrument om dit te doen. Dit rechtsgebied is een functioneel rechtsgebied, dat wil zeggen dat de rechtsstof wordt geordend naar de functie die het kan hebben voor een bepaald milieuprobleem. Een definitie van milieurecht luidt:

‘ het milieurecht is dat gedeelte van het recht dat betrekking heeft op het fysieke milieu en dat kan worden toegepast om problemen van verontreiniging, uitputting en aantasting te voorkómen of tegen te gaan’.

De volgende onderdelen van het recht behoren tot het Surinaams milieurecht: de milieuhygiëne wetgeving, het recht betreffende de bescherming en het beheer van natuur en landschap, de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke bepalingen ter handhaving van het milieuhygiëne recht en het recht betreffende natuur en landschap, privaatrechtelijk milieurecht en het internationale milieurecht.

Gefragmenteerd

Het Surinaams milieurecht is gefragmenteerd. Al in 1990 merkte mr. L. J. A. Damen op dat onvolledigheid en verbrokkeling bij uitstek het kenmerk zijn van het Surinaams milieurecht. Het bestuursrecht, waaruit het milieurecht grotendeels bestaat, is verspreid over talrijke wettelijke regelingen en heeft van elkaar afwijkende bepalingen. Binnen deze bestuursrechtelijke wetgeving bestaat veel gebrek aan harmonie tussen de verschillende wetten maar ook binnen deze wetten. Er zijn ook andere plooien in het milieurecht die gladgestreken moeten worden. Eén van deze plooien is de introductie van een Wet Openbaarheid van Bestuur. Desondanks zijn er in Suriname veel wetten die het milieu trachten te beschermen. Enkele van deze wetten zijn:

(1) Plantbeschermingswet (G.B. 1965 no.102)

(2) Natuurbeschermingswet 1954 (G.B. 1954 no 26 laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1992 no. 80)

(3) Bestrijdingsmiddelenwet (G.B. 1972 no. 151)

(4) Wet Bosbeheer (S.B. 1992 no.80).

Overheidstaak

Op grond van artikel 6 (g) van de Grondwet van de Republiek Suriname is de bescherming van de natuur en het behoud van het ecologisch belang een taak van de overheid. Artikel 6 (g) luidt:

“De sociale doelstellingen van de Staat zijn gericht op:

(g) het scheppen en het bevorderen van condities, nodig voor de bescherming van de natuur en voor het behoud van de ecologische balans”.

Dit artikel legt een grondwettelijke basis voor de bestuursrechtelijke wetgeving en het bestuursrechtelijk overheidsoptreden in het belang van het milieu.

== Invloeden ==

Het Surinaams milieurecht wordt niet alleen van binnenuit ontwikkeld maar ook door invloeden van buitenaf, bijvoorbeeld door internationale milieuverdragen. Suriname is lid van verschillende internationale milieuverdragen, b.v. het verdrag van Wenen ter bescherming van de Ozonlaag, het raamverdrag van de Verenigde Naties betreffende Klimaatverandering en het verdrag van de Verenigde Naties over het recht van de zee. Het is ook te verwachten dat het milieurecht dat in Caricom wordt ontwikkeld, invloed zal hebben op het Surinaams milieurecht.

== Instituren ==

De meeste ministeries hebben op grond van het “Besluit Taakomschrijving Departementen 1991” een milieutaak. Op grond van deze taakstelling zijn verschillende departementen, directoraten, afdelingen en instituten van de diverse ministeries belast met de operationalisering van de milieuwetgeving. Het ministerie van Arbeid, Technologische Ontwikkeling en Milieu (ATM) is belast met de zorg voor het coördineren van de voorbereiding van het milieubeleid en het monitoren van de uitvoering daarvan. Op 15 maart 1998 werd het National Instituut voor Milieu en Ontwikkeling in Suriname (NIMOS) opgericht. Het NIMOS heeft een rapportageplicht naar de Minister van ATM en ressorteert onder dit ministerie. De statutaire doelstelling van het NIMOS zijn:

(1) Het doen verwezenlijken van nationale milieuwetgeving in de ruimste zin des woords;

(2) Het voorbereiden en doen verwezenlijken van de regelgeving inzake bescherming van het milieu;

(3) De coördinatie en de controle op de naleving daarvan.

Een afdeling van het Bureau Openbare Gezondheidszorg (BOG), de Milieu Inspectie, houdt zich bezig met het toezicht, controle en monitoring van die factoren in het milieu (micro en meso) die een schadelijk effect kunnen uitoefenen op de lichamelijke ontwikkeling, gezondheid en het voortbestaan van de mens. Het verzamelen, verwerken en analyseren van milieu data en het voorlichten en mobiliseren van de gemeenschap m.b.t. diverse milieu- en gezondheidsvraagstukken.

Bestand:Boom in bloei.JPG